危険物乙四 危険物に関する法令 問17｜措置命令・使用停止命令・許可取消

誤っているのはオです。市町村長等は違反に対し、許可取消しや使用停止を命じることができます。口頭指導しかできない、ではありません。

• ア（正）: 基準不適合なら修理・改造・移転を命じられる。
• イ（正）: 貯蔵・取扱基準違反なら基準どおり扱うよう命じられる。
• ウ（正）: 無許可変更は許可取消し・使用停止の対象。
• エ（正）: 保安監督者の未選任は使用停止命令の対象（許可取消しの対象ではない）。
• オ（誤）: 「口頭指導しかできない」は誤り。命令権がある。

行政には措置命令・使用停止・許可取消しの権限がある、と覚えます。

行政の命令(消防法第11条の5・第12条の2等):

市町村長等は、危険物施設の安全を確保するため各種の命令を出せます。

• ア（正）: 位置・構造・設備が技術基準に不適合なら、修理・改造・移転命令（第12条第2項）。
• イ（正）: 貯蔵・取扱いが技術基準違反なら、基準に従うべきことの措置命令（第11条の5）。
• ウ（正）: 無許可で位置・構造・設備を変更したときは、許可の取消しまたは使用停止命令（第12条の2第1項）。
• エ（正）: 危険物保安監督者を定めるべき施設で未選任のときは、期間を定めた使用停止命令の対象（第12条の2第2項・第13条第1項）。許可取消しの事由には入っていない。
• オ（誤）: 「いかなる違反でも口頭指導しかできない」は誤り。市町村長等には措置命令・使用停止命令・許可取消しの権限がある。本問の正答（誤り）。

許可取消しまたは使用停止の事由（第12条の2第1項）: 無許可変更、完成検査前の使用、修理・改造・移転命令違反、保安検査未受検、定期点検の未実施等。

使用停止のみの事由（同条第2項）: 貯蔵・取扱いの措置命令違反、保安統括管理者・保安監督者の未選任等、解任命令違反。

引っかけパターン: 行政の権限を過小評価する記述（オ）。逆に、正当な命令を「できない」とする誤りも頻出。行政は措置命令から許可取消しまで段階的に権限を持つ、と整理します。

【理論的背景】

危険物規制の実効性は、違反に対する行政の是正手段によって担保されます。消防法は、基準違反・基準不適合に対する「措置命令」（基準遵守の命令、修理・改造・移転の命令）と、法定の事由がある場合の「使用停止命令」「許可の取消し」を用意しています（第11条の5・第12条・第12条の2・第12条の3）。事由ごとに、取消しまで可能か、使用停止にとどまるかが条文で分けられています。「行政は口頭指導しかできない」という記述は、この制度を否定するもので明らかに誤りです。

【実務・条文構造】

• 措置命令（第11条の5）: 貯蔵・取扱いが技術上の基準に違反するとき、基準に従って貯蔵・取り扱うべきこと等を命ずる。
• 基準適合命令（第12条）: 位置・構造・設備が技術基準に不適合のとき、修理・改造・移転を命ずる。
• 許可の取消しまたは使用停止命令（第12条の2第1項）: (1)無許可で位置・構造・設備を変更、(2)完成検査を受けずに使用、(3)第12条第2項の修理・改造・移転命令に違反、(4)保安検査（第14条の3）を受けない、(5)定期点検をせず点検記録を作成・保存しない（第14条の3の2）。
• 使用停止命令のみ（第12条の2第2項）: (1)第11条の5の措置命令に違反、(2)危険物保安統括管理者を定めない等（第12条の7第1項違反）、(3)危険物保安監督者を定めない・保安の監督をさせない（第13条第1項違反）、(4)保安統括管理者・保安監督者の解任命令（第13条の24）に違反。
• 緊急使用停止命令（第12条の3）: 公共の安全維持・災害発生防止のため緊急の必要があるとき、使用の一時停止・使用制限を命ずる。

このように、違反の内容に応じて措置命令・使用停止・許可取消しが使い分けられます。第12条の2第1項・第2項の命令に違反した者は罰則の対象です（第42条）。

【試験での位置づけ】

措置命令・使用停止・許可取消しは法令科目で問われます。核心は(1)基準不適合には修理・改造・移転命令、(2)無許可変更・完成検査前使用・修理等命令違反・保安検査未受検・定期点検未実施は許可取消しまたは使用停止の対象、(3)保安監督者の未選任や措置命令違反は使用停止のみの対象、(4)緊急時には緊急使用停止命令、という行政権限の体系を理解すること。引っかけは行政の権限を否定・過小評価する記述（本問オ）や、「保安監督者未選任で許可取消し」のように事由と処分を取り違える記述です。事由を「取消しまたは停止」と「停止のみ」に分けて一覧で押さえます。

【各選択肢の発展補足】

• ア（正）: 基準不適合には修理・改造・移転の命令。
• イ（正）: 貯蔵・取扱基準違反には基準遵守の措置命令。
• ウ（正）: 無許可変更は許可取消し・使用停止の対象。
• エ（正）: 保安監督者の未選任は第12条の2第2項の使用停止命令の対象。許可取消しはできない。
• オ（誤・正答）: 行政は措置命令・使用停止・許可取消しの権限を持つ。「口頭指導しかできない」は誤り。

【根拠法令】消防法第11条の5・第12条・第12条の2・第12条の3・第13条・第42条。

【補足】無許可変更・完成検査前使用・修理等命令違反・保安検査未受検・定期点検未実施は許可取消しまたは使用停止の事由（第12条の2第1項）。保安監督者未選任・措置命令違反等は使用停止のみ（同条第2項）。