社会福祉士 第36回 問題108相談援助の理論と方法

正解は 3 です。

ロスマンは、地域づくりの進め方を3つのモデルに分けました。

• 小地域開発モデル：住民が自分たちで地域の課題に取り組む
• 社会計画モデル：専門家がニーズを調べ、サービスや機関の調整を図る
• ソーシャルアクションモデル：不利な立場の人が連帯して、権力や制度に働きかける

3は、地域のニーズを調査し、サービス提供機関間の調整を図る方法なので、社会計画モデルの説明として正しいものです。

ほかの選択肢は、モデルの名前と説明が入れ替わっています。

正解は 3 です。

ロスマンが示したコミュニティ・オーガニゼーション実践の3つのモデルは、小地域開発モデル、社会計画モデル、ソーシャルアクションモデルです（のちに整理・修正された形では、それぞれ地域開発、社会計画、社会活動と呼ばれる）。

各選択肢の検討

• 1 × 当事者の個別支援と連動させて、地域の生活基盤の整備を図るという説明は、ロスマンの3モデルの定義ではなく、コミュニティソーシャルワークの考え方に近い。
• 2 × 不利な立場に置かれた人々が連帯して、権力構造に政治的に働きかけるのは、ソーシャルアクションモデル。小地域開発モデルの説明ではない。
• 3 ○ 地域のニーズを調査し、サービス提供機関間の調整を図るのは、社会計画モデル。
• 4 × 地域が求める目標のために、サービス提供機関が資源を使って活動を進めるという説明は、ソーシャルアクションモデルの定義とは合わない。
• 5 × 統合モデルは、ロスマンが当初示した3モデルに含まれない。

ロスマンのモデルは、「住民が主体（小地域開発）」「専門家が計画（社会計画）」「不利な立場の人が働きかける（ソーシャルアクション）」と、主役が誰かで整理すると覚えやすくなります。

正解は 3 です。

■ ロスマンの3モデル

• 小地域開発モデル（地域開発）：地域住民の自助と参加を重視し、住民が自ら課題を見つけて解決する力を育てる。過程（プロセス）の目標が重視され、ワーカーは「イネーブラー（支援者）」の役割を担う。
• 社会計画モデル：専門家が主導して地域のニーズを調査・分析し、サービスや施策を計画・調整して課題を解決する。課題の達成（タスク）の目標が重視され、ワーカーは調査者・計画者としての専門性を発揮する。肢3がこれに当たる。
• ソーシャルアクションモデル（社会活動）：不利な立場にある人々が連帯して、権力や制度に対し、資源配分や政策の変革を求める。ワーカーはアドボケイト、活動家（アクティビスト）の役割をとる。

■ 誤りの肢の論点

• 肢1：個別支援と地域支援を連動させる方法は、コミュニティソーシャルワークの特徴。ロスマンの3モデルには含まれない。
• 肢2：連帯して権力構造に政治的に働きかけるのは、ソーシャルアクションモデル。小地域開発モデルの定義として入れ替えられている。
• 肢4：「サービス提供機関が地域資源を使って推進」は、ソーシャルアクションの説明としては合わない。権力への働きかけが核心である。
• 肢5：統合モデル、組織化モデルといった名称は、ロスマンの3モデルにはない。「組織化」は、地域組織化（コミュニティ・オーガニゼーション）の一般的な用語と紛らわしいので注意。

■ 関連論点

• コミュニティ・オーガニゼーションの源流は、ロスの地域組織化説（住民が主体となり、地域組織を形成して課題に取り組む）。ニードや資源の調整を行う方法として、レイン委員会報告にも整理がある。
• コミュニティワーク、コミュニティソーシャルワークは、わが国では地域福祉の推進で重視される方法。社会福祉協議会の役割と結びつけて学習するとよい。
• ロスマンのモデルは、実践では混合して用いられることが多い。

■ モデルの比較の視点

ロスマンは、目標、変革の戦略、クライエントの位置づけ、ワーカーの役割などの観点で3モデルを比較した。小地域開発は、住民の参加と協働による合意形成。社会計画は、専門的な調査と計画による課題解決。ソーシャルアクションは、対立や圧力を用いた変革（要求、交渉、抗議）を行う。わが国の地域福祉では、これらを組み合わせた実践が行われる。