社会福祉士 第37回 問題112ソーシャルワークの基盤と専門職（専門）

正解は 3

バークレイ報告（イギリス）は、ソーシャルワーカーの役割と任務を整理した報告で、コミュニティ・ソーシャルワークを提唱したことで知られます。

ソーシャルワーカーは、担当する地域やクライエントの周りにある人のつながり（ネットワーク）を見つけ出し、足りなければ作り出すことにも関心を持つべきだとされました。選択肢3はこの考え方を表しています。

ほかの選択肢は、同じイギリスの別の報告や法律（シーボーム報告、グリフィス報告、国民保健サービス及びコミュニティケア法）の内容です。

正解は 3

イギリスのコミュニティケア関連の報告は、年代と内容をセットで覚えるのがポイントです。

• 1：誤り。年齢やカテゴリー別ではなく家族全体を視野に入れた援助を強調したのは、シーボーム報告です。
• 2：誤り。地方自治体にソーシャルサービス部（社会サービス部）とそれを所管する委員会を設けるよう勧告したのもシーボーム報告で、1970年の地方自治体社会サービス法につながりました。
• 3：正しい。バークレイ報告は、ソーシャルワーカーが地域の公的・私的なネットワークを活用し、必要なら作り出すコミュニティ・ソーシャルワークを提唱しました。
• 4：誤り。地域ケア計画の作成やケースマネジメントの活用、財源の明確化を提言したのはグリフィス報告です。
• 5：誤り。保健医療とコミュニティケアの改革を一体的に法定化したのは1990年の国民保健サービス及びコミュニティケア法です。

シーボーム報告→地方自治体社会サービス法（1970）→バークレイ報告→グリフィス報告→NHS及びコミュニティケア法（1990）の流れで整理しましょう。

正解は 3

バークレイ報告の位置づけ

バークレイ報告は、ソーシャルワーカーの役割と任務を検討した委員会の報告です。最大の特徴は、個別のケースワーク中心の発想を超え、地域のインフォーマルなネットワーク（家族・近隣・友人・ボランティアなど）とフォーマルなサービスを結びつける「コミュニティ・ソーシャルワーク」を提唱した点です。ソーシャルワーカーには、①個別の相談援助を行う役割（カウンセリング）と、②社会的ケア計画を立ててネットワークを動かす役割の両方が求められました。

選択肢3の「それぞれが責任を持つ地理的範囲やクライエントのためのネットワークを見いだすとともに、必要があれば作り出す」という記述は、この報告の中心的な主張です。

委員会内の少数意見

バークレイ報告は委員全員の一致ではなく、少数意見も付されました。より徹底した地域密着（パッチ・システム）を主張する意見と、逆にソーシャルワークは個別のカウンセリングに専念すべきだとする意見です。報告本体はその中間の立場をとったと整理されます。少数意見の存在は応用問題で問われることがあります。

誤りの肢の背景

• シーボーム報告：児童・高齢者・障害者など対象別に分かれていた自治体のサービスを統合し、家族全体を視野に入れた援助を行う単一の部局（社会サービス部）の設置を勧告しました。選択肢1と2はこの報告の内容です。
• グリフィス報告：コミュニティケアの責任を地方自治体に置き、ケアマネジメントの手法を用いたケアの計画と、財源の流れの明確化を提言しました。選択肢4です。
• 国民保健サービス及びコミュニティケア法（1990年）：グリフィス報告を受け、自治体によるコミュニティケア計画の策定やケアマネジメントの導入、サービスの購入者と提供者の分離などを法定化しました。選択肢5です。

関連して出る論点

日本のコミュニティソーシャルワーク（CSW）は、このバークレイ報告の考え方を源流の一つとしています。社会福祉協議会などに配置されるコミュニティソーシャルワーカーが、個別支援と地域づくりを同時に進める実践は、報告の「ネットワークを見いだし、作り出す」という発想の延長線上にあります。

似た用語との違い

「コミュニティケア」はサービス提供の場を施設から地域へ移す政策の考え方、「コミュニティ・ソーシャルワーク」はその中でソーシャルワーカーが地域のネットワークを活用・創出する実践方法を指します。政策と実践の違いとして区別しましょう。