保育士 保育原理 問8｜幼保の制度の歩み

正答は1と3です。大正15年、幼稚園についてはじめて独立した勅令である幼稚園令が制定され、3歳未満の幼児も入園させることができるとされました。昭和38年には、文部省と厚生省の局長が連名で通達を出し、保育所の4・5歳児も幼稚園教育の趣旨にそって教育がなされるべきであるとしました。保育所が施設として規定されたのは、昭和22年12月に制定された児童福祉法です。肢2・4・5は、法形式・主語・法令を入れ替えた誤りです。

1 ○ 『学制百年史』によると、大正15年4月22日に文部省は幼稚園についての勅令「幼稚園令」を制定し、わが国ではじめて幼稚園に関して独立した勅令が公布されました。「三歳未満ノ幼児ヲ入園セシムルコトヲ得」と定め、これは幼稚園に保育所的性格をもたせようとした方針によるものでした。

2 × 幼稚園令は勅令です。「文部省の局長通達」とする点が誤りです。

3 ○ 昭和38年10月、文部省初等中等教育局長と厚生省児童局長の連名の通達で、保育所の四・五歳児も幼稚園教育の趣旨にそって教育がなされるべきであるとされました。

4 × 通達が示したのは「保育所の4・5歳児も幼稚園教育の趣旨にそって」であり、幼稚園と保育所が入れ替わっています。

5 × 保育所を「日日保護者の委託を受けて、保育に欠けるその乳児又は幼児を保育することを目的とする施設」と規定したのは、昭和22年12月に制定された児童福祉法です。幼稚園令ではありません。

以上から、適切なものは1と3です。

幼稚園令（大正15年） 『学制百年史』は、幼稚園令を、わが国ではじめて幼稚園に関して独立した勅令が公布されたものとしています。3歳未満の幼児の入園を認めたことは、幼稚園に保育所的性格をもたせようとした方針によるものと説明されています。同日に定められた幼稚園令施行規則では、保育項目が遊戯、唱歌、観察、談話、手技等とされました。また、保母は女子であって保母免許状を持つ者とされました。

児童福祉法（昭和22年12月） 同書によると、昭和22年12月の児童福祉法の制定によって、保育所が「日日保護者の委託を受けて、保育に欠けるその乳児又は幼児を保育することを目的とする施設」と規定されました。幼稚園が学校教育を行うことを目的として満三歳から小学校就学の始期に達するまでの幼児を対象とするのに対して、保育所は保育に欠ける満一歳に満たない乳児から小学校就学の始期に達するまでの幼児の保育を行うものと整理されています。

昭和38年の局長連名通達 同書によると、昭和36年ごろから幼稚園の普及・充実に伴って幼稚園と保育所との関係の調整の必要が要望されたため、昭和38年10月、文部省初等中等教育局長と厚生省児童局長との連名で、今後は幼稚園と保育所がそれぞれの使命達成に努める一方、保育所の四・五歳児も幼稚園教育の趣旨にそって教育がなされるべきであることなどが通達されました。

現在の規定との関係 令和8年4月1日現在、保育所は児童福祉法第39条で「保育を必要とする乳児・幼児」を保育する施設とされています。「保育に欠ける」は、昭和22年制定当時の規定の言葉です。

紛らわしい点 肢2は法形式（勅令→通達）、肢4は通達の主語（保育所→幼稚園）、肢5は保育所を規定した法令（児童福祉法→幼稚園令）を、それぞれ1か所だけ入れ替えています。「大正15年＝幼稚園令（勅令・3歳未満の入園）」「昭和22年12月＝児童福祉法（保育所の規定）」「昭和38年＝局長連名通達（保育所の4・5歳児の教育）」と、年・法形式・主語をセットで押さえます。